可是魔族管治的传言让人心不稳，大家逃的逃跑的跑，半个月下来居然跑了八九成，最后留在这片土地上的人口不到几百万，而且基本都是没有条件跑的，或者老弱病残。
面对这些留下来的贫困人口，还有魔族首先进来的万人，修罗还是有些愁畅。
那么多么丢荒的农地没有人耕种，土地资源很是浪费。
而魔族人是不做农活的，他们在雪山上的时候就是吃野兽，来了这里之后，依然不改生活习惯，没事就出入丛林猎杀野兽。
修罗一开始采用无为而治的方法，就是不对这片土地的法令做任何改变。
还有就是分给留下来的老百姓更多的土地。
还有，对外宣称只要愿意加入安国，就可以每人分得十亩地。
这个诱惑对于很多没有土地的流民来说，还是很有吸引力的。
此举也为安国吸引了十来万青壮劳动力。
……
修罗开始建立安国的小朝庭，还是原先魔族的格局，由四大长老管事，下设六部，管理安国的政务朝事。
修罗决定采用人间的科举制度，而且不限人类或魔族参加，只要有心加入这个国家的建设及管理的，都可以参加。
考试的内容不只文采，还有农事。
是的，这里无论那个国家，其实都是农业大国，农业占了这个国家的主要生产力，所以修罗想在这里发展农业。
尤其是安国地多人少，劳动力这么弱，更适合发展机械化的农业。
所以她广招天下能工巧匠，希望可以借助机械工具，来提高农业的生产力。